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    台湾能透过美国“规则”加入世卫组织吗?
    华夏经纬网   2021-05-07 11:11:34   
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          作者 王昆义 台湾国际战略学会理事长、教授

      出席伦敦7国集团外长会议的美国国务卿布林肯在接受采访时说{NBA赛事下注主词},美国并不试图要遏制中国{NBA赛事下注主词},但是美国与盟友必须捍卫基于规则的国际秩序{NBA赛事下注主词}。美国国务院官员也表示{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词},G7外长会中有提到台湾{NBA赛事下注主词},“显然所有人都非常关注此问题”{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词},“美国对台湾也有既定政策,这一点没有改变{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词}NBA赛事下注主词}!惫僭彼,在外长会议联合公报中{NBA赛事下注主词},确定将会提到“我们强烈支持台湾{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词},有意义参与国际组织{NBA赛事下注主词},例如WHO和WHA{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词}!逼涫,布林肯在3月20日中美阿拉斯加战略会谈中,也曾强调:“要加强以规则为基础的国际秩序”。

      大陆反驳美国的国际秩序说法

      当时{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词},中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪便驳斥布林肯“以规则为基础的国际秩序”的看法{NBA赛事下注主词}。他说{NBA赛事下注主词},“中国所遵循的{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词}、国际社会所遵循的是以联合国为核心的国际体系{NBA赛事下注主词},是以国际法为基础的国际秩序{NBA赛事下注主词},而不是一小部分国家所鼓吹的以规则为基础的国际秩序{NBA赛事下注主词}!毖罱囿共党饬嗣拦嫉钠帐兰壑,强调“美国本身不代表国际舆论{NBA赛事下注主词},西方世界也不代表”{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词}。

      事实上{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词},西方所认定的“国际秩序”{NBA赛事下注主词},依照季辛吉在他所著的“世界秩序”一书中所说{NBA赛事下注主词},国际秩序是指在世界上很大一部份地区{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词},使用文明与放诸四海皆准的安排与实力所维持的平衡。它是建立在一套明确规定、允许采取行动的界限{NBA赛事下注主词},以及被各国所接受的规则{NBA赛事下注主词}。而且当规则被破坏时{NBA赛事下注主词},可以强制各方自我克制的一种平衡{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词}。

      简单的说{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词},季辛吉所称的“国际秩序”指“一套规则”{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词},这套规则1648年西方经历30年战争之后{NBA赛事下注主词},所签定的《西发利亚和约》(Peace of Westphalia)建立起来的“国际秩序”,这种国际秩序的本质{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词},即每个主权国家对其领土和国内事务拥有主权{NBA赛事下注主词},排除所有外部势力侵扰{NBA赛事下注主词},不干涉别国内政的原则{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词},每个国家(无论如何大或小)在国际法中都具有平等的地位{NBA赛事下注主词}。这也是当代西方 “国际法”所建立的基础{NBA赛事下注主词}。

      尽管1648年西方就已经建立了“西发利亚体系”{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词},但是西方国家在18、19到20世纪初期{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词},却还是以弱肉强食的殖民主义{NBA赛事下注主词},不断的侵略落后地区{NBA赛事下注主词}, “西发利亚体系”不过是强权之间所奉行的“公理”{NBA赛事下注主词},不必然被落后国家所认同{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词}。因此{NBA赛事下注主词},直到1999年科索沃战争时{NBA赛事下注主词},中国驻南斯拉夫大使馆挨炸{NBA赛事下注主词},中国学者还曾愤怒的喊出“落后就要挨打?”

      因此{NBA赛事下注主词},21世纪前10年{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词},中国提出自己的外交主张,即希望建立“国际关系民主化”{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词},让每个国家在联合国的体制之下{NBA赛事下注主词},共享民主的价值{NBA赛事下注主词},而且是不分国家的大小{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词},都一样享有一国一票的等值投票权。

      但是{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词},美国等西方国家似乎不接受中国的主张{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词},仍然以美式民主价值作为建立国际秩序的规则{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词},所以才会有这次布林肯利用7国外长会提出主张{NBA赛事下注主词},并要求中国遵守美式的国际规则{NBA赛事下注主词}。

      台湾问题仍是中美最敏感议题

      美国拜登政府表面上不采取特朗普单边主义的外交政策,但是布林肯这次受访时,还是强调中美目前并非处于“冷战”关系{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词},而是对立{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词}、竞争和合作并存的关系。所以美国为了“对抗”中国{NBA赛事下注主词},“台湾牌”还是美国最好用的一张牌{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词},以致于这次G7外长会中还是要提出“台湾加入国际组织”的建议,这当然触犯到大陆的红线{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词}。大陆一直坚持“台湾是中国的一部份”,尤其是大陆在国际社会所建立的“一中原则”{NBA赛事下注主词},早已被视为是一种“国际规则”{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词},所以美国想以少数联盟国家一起破坏这个“原则”{NBA赛事下注主词},当然只会触怒中国{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词}。即使由美国所认定的“西发利亚体系”来看,大陆既然不同意把台湾视为 “主权国家”{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词},当然也不可能加入以主权国家为主体的世界卫生组织。但是美国这次特别提到一句“不一定要是个国家才能参与”世卫组织,如果美国强行推动台湾地区加入世卫组织,必然引发中国强烈的反击{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词}。

      那么中国拿什么来反击美国呢?在最新的美国《大西洋月刊》中{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词},一篇《中国是条纸龙》的文章里{NBA赛事下注主词},作者戴维·弗拉姆(David Frum)表示,所谓的中国即将在经济、军事和科技上超越美国的说法{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词},是被严重夸大了。他认为美国的决策者们应该对未来更有自信{NBA赛事下注主词},要更相信贸易、市场和自由人民的无上潜力。

      显然目前美国内部反中的声音还是很强大{NBA赛事下注主词}{NBA赛事下注主词},根本不相信美国跟中国对抗,将会处于弱势。如是{NBA赛事下注主词},未来美国是否还要延续特朗普跟中国大打贸易战的政策{NBA赛事下注主词},可是特朗普没有藉由贸易战把中国打趴{NBA赛事下注主词},拜登就能吗?台湾在拜登政府的力挺之下{NBA赛事下注主词},真能藉由美国的“国际秩序”加入世卫组织吗?这些问题且让我们拭目以待。

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    责任编辑:黄杨

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